海南自贸港建设的那些事

中国(海南)自由贸易试验区,简称“海南自贸区”,又称“海南自贸港”。2018年,中华人民共和国国家主席习近平在海南省暨海南经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。

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中国(海南)自由贸易试验区,简称“海南自贸区”,又称“海南自贸港”。2018年,中华人民共和国国家主席习近平在海南省暨海南经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。


01

海南自由贸易港建设税收政策


2020年6月1日,我国正式对外发布了《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《方案》);计划将海南岛全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。


《方案》在制度设计方面,明确了海南自贸港享受 “特殊的税收制度安排”,即以创新为标准建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。


02

海南自由贸易港税收制度的创新性


海南自贸港的税制制度设计具有鲜明的创新性,与之前的自贸区税收制度有较大差异。


首先,创新的覆盖面广。其改革涉及到多个税种,包括企业所得税、个人所得税、流转税、关税等多个方面。并且,每一种税的改革涉及多方面的内容,以企业所得税为例,其中涉及有鼓励类产业的税率下降、符合条件的资产折旧由资本化转为费用化、符合条件的投资汇回由抵免制改为免税制,等等。


其次,创新的力度大。例如流转税环节拟设置销售税,这是我国流转税领域的重大创新,我国从未设置过销售税。与以往的增值税制度有较大的差异,销售税与增值税的差异在于增值税多环节征收,通过环环抵扣最终对增值额课税,而销售税通常是单环节征收,仅在零售环节对最终消费者征税。销售税也不等同于营业税,营业税通常在企业的起始环节征收。从中,也看到了简税制的实现。


第三,创新的时间跨度长。根据《方案》要求,分阶段进行实施,第一阶段的改革任务涉及2020-2025年,第二阶段的改革任务涉及2025-2035年,时间跨度长达15年。在长期的制度改革及创新过程中,充分体现出税制优化与自贸港的建设发展相互匹配,循序渐进、深入推进的过程。


最后,创新的激励作用大。海南自贸港的税制设计既包含简税制,又包含“零税率”、降税负,因此与之前的自贸区仅仅是部分税收的优惠,或者仅仅是部分财政补贴返还相较而言,税收的直接成本与遵从成本均降低了,对于海南自贸的投资而言具有非常大的激励作用。


总结来说,自贸港有4个优势:零关税,在第一阶段,对部分进口商品免关税、进口增值税、进口消费税。低税率,相信大家对海南自贸港两个所得税双十五政策都不陌生;简税制,顾名思义是指简化税制,自贸港将通过两阶段的建设,实现降低间接税比例,优化税制结构;更自由,这个自由,主要体现在了6个方面。分别是贸易自由、投资自由、跨境资金流动自由、人员进出自由、运输往来自由、数据安全自由。海南自由贸易港的设计体系,除了6方面自由外,还包括了1个体系建设和4个制度建设。围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业构建现代产业体系;同时建设税收、法制、社会治理及风险防控制度。

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