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多地追补社保费 减税降费才是当务之急!

来源:捷税宝 作者:捷税宝 2018-09-05 12:07:46
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摘要:近年来,中国经济面临较大下行压力,减税呼声很高。最近通过的新个税法,把起征点提高到5000元/月。但与此同时还有另一项重要改革,那就是明年1月1日以后,将由税务部门统一征收社保费。这就意味着,原先那些按社保缴费基数下限参保的中小企业,未来在社保方面所需支付的费用将增加。据此计算,对于有些企业和部分职工来说,在改革之后的总体支出不降反升。如下图:虽然不合规缴纳社保是违法行为,但是到手工资和企业成本是


近年来,中国经济面临较大下行压力,减税呼声很高。


最近通过的新个税法,把起征点提高到5000元/月。但与此同时还有另一项重要改革,那就是明年1月1日以后,将由税务部门统一征收社保费。这就意味着,原先那些按社保缴费基数下限参保的中小企业,未来在社保方面所需支付的费用将增加。


据此计算,对于有些企业和部分职工来说,在改革之后的总体支出不降反升。


如下图:


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虽然不合规缴纳社保是违法行为,但是到手工资和企业成本是实实在在的。


在此前,我国各地社保费的征收机构并不一致,有些是由税务部门来征收,有些则是由社保部门来征收,这为企业欠缴、少缴提供了“方便”。而今年7月印发的《国税地税征管体制改革方案》明确,从明年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。


“社会保险费等非税收入由各部门自行征收管理改为由税务部门统一征收管理,这是规范政府非税收入征管的重大转变。”上海财经大学教授、公共政策与治理研究院院长胡怡建认为,这将在制度上更具规范性,在执行上更具刚性,不但有利于降低征管成本、提升征管效率,而且将为未来税费制度改革、统一政府收入体系、规范收入分配秩序创造条件。


在理顺社保征收机制的同时,由税务部门统一征收社保费能有效阻击企业欠缴、少缴员工社保等行为。中国社科院财经战略研究院研究员汪德华指出,社会保险费是对企业工资总额和个人工资薪金按一定比例课征的,税务机关在课征企业所得税和个人所得税的过程中都需要掌握企业的工资发放情况。与社保部门相比,税务部门征收社保费具有天然的税费同源同管的优势。

近日,江苏一家企业被责成补缴十年社保费约200万元,社保征缴日趋严格,违规漏洞将进一步填补。同时,伴随着国地税改革渐进,税务机关统征社保费使中央财政调剂能力得以增强。不过,机制日渐规范之际,企业对税费负担的忧虑未减,未来减税降费仍将是破解矛盾的关键动作。 


那么国家为什么会出现强化社保缴纳的问题呢?


主要原因是国家的社保急需补充。


近几年,我国社保基金累计结余规模虽然在不断增大,但是总收入同比增长的速度,却明显慢于总支出的增长速度。例如,2016年,我国五项社会保险基金总收入为5.36万亿元,比上年增长14.1%;总支出4.69万亿元,比上年增长20.3%;基金累计结余为6.64万亿元,比上年增长11.5%。社保收入慢于支出这种现象会越来越严重,毕竟中国的老龄化程度正在迅速提高。


减税降费是当务之急


面对税务部门统征的压力和高企的税费负担,在政策层面进一步推动减税降费仍是破解矛盾的关键动作。在大力倡导优化企业营商环境的氛围下,捷税宝税务师分析,我国或将降低社保费率,在不降低养老金标准的前提下,为企业和个人减负。


“这几年我国一直在夯实费基,目前很多险种已达到或接近全覆盖了。在这个基础上,我了解到有关部门也在考虑继续降低社保费率的问题。”清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥表示。


据悉,我国社保费率已阶段性降低。2015年以来,我国先后4次降低社保费率,总体社保费率从41%降到37.25%,减少企业成本约3150亿元。今年,人社部、财政部联合发布《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》称,将自今年5月1日起,继续阶段性降低社会保险费率。其中,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过19%的省(区、市),以及单位缴费比例降至19%的省(区、市),基金累计结余可支付月数高于9个月的,可阶段性执行19%的单位缴费比例至2019年4月30日。


不过,中国社科院城市与环境研究所研究员单菁菁则表示,“我国社保费率是根据未来人们健康状况、生命长度等进行精算过的,因此降低社保费率也并非易事,仍值得深入研究”。但随着征缴力度的增强,企业低报基数的现象随之减少,降低社保费率的条件也将具备。


国泰君安研究所的一份报告建议,未来在具体执行过程中,或从基数、过渡期、差异化实施、减税等方面对改革新政作出调整。例如,可以为部分中小企业设立社保征缴改革过渡期,在过渡期内仍按以往下限缴费,为企业调整人力成本提供缓冲期。在基数方面,可以针对中小企业暂缓实施实际工资计缴,通过降低最低基数减小对企业的冲击,如基数定为当地行业职工月平均工资固定比例等,缓解企业运营压力。


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